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湘省电网开展发电偏电能体系的情况和探讨

2012-04-13 10:09:47中国物资招标网

  1湖南电网建立发电侧电力市场的可能性和必要性

  湖南电网模拟电力市场开展3 a多来,取得了丰硕的成果,同时也积累了丰富的经验。在如何建立厂网分开的发电侧电力市场上,已进行了卓有成效的研究和探讨,并请澳大利亚电力市场专家进行了深入咨询,为进一步深化模拟电力市场准备了一定的基础知识。

  从实际所做的工作和发表的文章来看,对于电力市场的建设,不管在决策和管理上,还是在技术和运行上,湖南电网已有一定数量的电力市场人才。

  经过建国50 a来的电力建设,尤其是改革开放20多a来的电力建设,湖南电网的网络结构已初具规模,由80年代初期刚形成的湘南和湘中220 kV单回联络的弱联系电网,发展为经500 kV葛岗线与华中主网相联络的互联网,由湘中北220 kV单环网发展为较强的220 kV双环网络和500 kV超高压四边形网络构成的主网架,为实施厂网分开的发电侧电力市场提供了一定的物质基础。

  中国加入WT O后,电力工业重组的进度将加快,力度将加大。湖南电力工业亦将面临世界电力市场的挑战。

  2湖南电网实施完全发电侧电力市场运营的主要问题

  不同的电网具有不同的特点,不同的地区具有不同的实际情况,结合湖南电网的特点和实际情况,湖南电网不管采用两部制电价模式,还是采用差价合同模式,或是采用其它模式,实施厂网分开的完全发电侧电力市场运营,今后要着重解决以下10个方面的问题。

  2. 1改革网、省2级调度管理模式

  目前华中网局调度湖南省网内的东江电厂、五强溪电厂、500 kV全部设备和鄂湘联络线,这种调度管理模式在电网商业化运营势在必行的新形势下,所暴露出来的问题越来越多,是违背国务院“统一调度、分级管理”和“省为实体”的指导方针的,既不科学也不合理,更不符合电力市场建设的要求。

  2. 2应提供一个公平竞争的环境

  至1999年底,湖南省还有19亿元的电费拖欠,其后果是制约了湖南电力工业的发展,并将制约湖南国民经济的发展。

  新老火电厂的平等竞争,关系到发电侧电力市场建设的进程。

  不同建设资金来源的水电站平等进入市场的问题。国家为防洪拨款建设、维护的水电站还贷任务轻,若其电价与银行贷款、集资等建设的水电站电价一样,显然是不公平、不合理的竞争,是国有资产的变相流失。

  2. 3企业管理中还存在计划经济的政府行为

  市场经济的核心是供求关系,影响供求关系的主要因素是价格。电价应由成本+税金+企业的适当利润来确定,不是由行政命令决定的。可是,目前的电价并未反映出电能的价值,而是政府物价部门确定的,这种状况严重挫伤了电力投资者的积极性。

  在湖南电网内,计划经济中政府行为的另一种表现是政府直接干预电网经营企业购电行为。

  2. 4尚未形成完善、合理的电价机制

  实施发电侧电力市场,应该逐步培育由市场调节为主、宏观调控为辅的电价形成机制,使现行的多种上网电价过渡到《电力法》规定的“同网、同质、同价”。

  其次,应确定科学合理的丰、枯电价和峰、谷电价,从而有效地利用电力资源。

  此外,省电力公司内部的分时峰谷电价并不合理,有待在进一步总结和研究的基础上,提出更科学合理的各时段电价比。

  2. 5有待加大对电力市场法规的建设力度

  在湖南电网,行业制度和行业法规的制订是超前的,但是,电力市场立法则是滞后的。由于电力市场法规迟迟没有出台,所以对参与者的行为无从规范,市场建设尤其是技术支持系统的设计和建设亦无明确的指针。

  2. 6技术支持系统建设有待完善

  目前,湖南电网调度中心已建立了计算机局域网和用于实时信息采集的EM S系统,电能量计量采集系统正在招标建设中。自1996年以来,对电力市场的运作模式进行了一些相应的探讨和研究,但是,根据电力市场建设的要求,技术支持系统除EMS外,几乎需要新建或重建,并且技术支持系统将是商业化运营电网的第4大支柱。

  2. 7借鉴和吸收国内外电力市场建设经验不够

  湖南电网在模拟电力市场中,工作开展的力度大,步子快,在如何建立厂网分开的电力市场上,也进行了卓有成效的研究。但是,目前的模拟电力市场只是在电网运行中引入了市场机制,而对商业化运营、结构重组、厂网分开、电价形成、竞争和调控、电网调度、电网可靠性管理等问题,显然缺乏经验。因为这些问题不仅是技术问题,而且是利益重新分配问题,更是国家产业政策问题。世界发达国家和发展中国家几十年以来的电力体制改革经验,是无数人的研究成果和智慧结晶,可以使我们少走弯路。

  2. 8网间电能交易机制尚待建立

  因电源结构特点,在丰水期,湖南电网供大于求,水电厂的水量利用率较低,弃水量大;在枯水期,由于网内发电出力有限,有时不得不限电。

  据统计,湖南电网与华中电网的葛岗联络线,自投运至今,其利用率只有25%左右,由于电能交易方式、交易机制、交易规则、互供电价、输电电价和效益分配等问题未按市场经济的原则得到解决,所以,葛岗线没有发挥应有的联网效益。

  根据国家计委的规划,今后一段时期,湖南电网内没有大的电源建设项目,湖南省用电的很大一部分电力电量将来自网外(主要是三峡) ,如果网间交易问题不解决好,则不利于湖南电网的安全经济运行,将对湖南省的国民经济和人们生活产生重大影响。

  2. 9加强现代化电网建设

  主网架亟待加强和完善。如何加强湖南境内500 kV网络的建设,早日实现目标网络,并使省网内500 kV网络和220 kV网络的调度权得到统一,为将来的电力市场提供一个安全可靠的网架,这是实施湖南发电侧电力市场必须解决的问题。

  改善目前不合理的电源结构。湖南电网现有的水电只能提供季节性的电力电量,这样的电源结构在枯水年和特枯期不能保证满足省网内用电的需求,也不能提供充足的辅助服务,显然不合乎电力市场建设的宗旨。

  电网规划还不能完全服务于电力市场建设。建立服务于电力市场建设的电网规划机制,使电网规划合理,电力发展适当,电网运行安全高效,从而有利于电力市场的建设和发展,是值得政府部门和电网经营企业研究的重大问题。

  2. 10如何协调地方小水电和大电网的关系

  湖南电网内有并网协议的地方小水电的容量已有120万kW,并且还在以较快的速度发展。由于地方小水电与大电网的主力水电厂一般处于同一水系,汛期,地方小水电不但不能为大电网调峰,而且低谷时段争着大发,向大电网倒送功率反调峰,地方小水电的变化引起大电网负荷升降幅度一般为20万~30万kW,最大升降幅度为60万~80万kW,加剧了大电网调峰的矛盾。地方小水电是一种宝贵的资源,如何解决好地方小水电抢发电的矛盾,合理地负担调峰任务,使地方小水电和大电网协调发展,这是完全发电侧电力市场必须解决的课题。

  3结论

  为了优化资源配置和提高电力企业的效率,在模拟电力市场的实践基础上,有必要探讨和实施厂网分开的发电侧电力市场;为了湖南电力市场的健康、安全、有序运行,根据湖南电网实施完全发电侧电力市场运营所存在主要的问题,现阶段应以建立初级发电侧电力市场为目标。

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